Комиссия ЕС признала, что президент Грузии был инициатором боевых действий в августе 2008 года. Комиссия сделала вывод, прежде всего, проанализировав заявление генерала Мамуки Курашвили, сделанное 7 августа 2008 года. В тот день он выступил с заявлением о том, что Грузия приняла решение о "восстановлении конституционного порядка в регионе". Затем началась пятидневная война между Россией и Грузией.

Комиссия считает это выступление принципиальным. Оно служит доказательством того, что президент Грузии Михаил Саакашвили не отражал "российскую агрессию", а планировал наступательную войну, т.к. вероятнее всего Курашвили цитировал грузинский приказ номер 2 от 7 августа. Это именно тот документ, который может дать ответ на вопрос, кто же начал эту войну.

Однако, грузинское правительство до сих пор отказывается предоставить этот приказ комиссии, ссылаясь на то, что он является государственной тайной.